国家知识产权局局长申长雨：以专利助推实体经济更好更快发展

国家知识产权局局长 申长雨

　　原标题：以专利助推实体经济更好更快发展

　　——在第八届中国专利年会上的致辞

　　开幕致辞

　　尊敬的罗文副部长，各位来宾，各位代表，女士们、先生们：

　　大家上午好！今天，很高兴和来自国内外的知识产权界同仁和产业界朋友相聚在国家会议中心，共同出席一年一度的中国专利年会。在这里，我谨代表国家知识产权局，对本届年会的举办表示热烈的祝贺，对出席年会的国内外来宾表示诚挚的欢迎！

　　相信很多朋友都注意到了，今年年会的名称由之前沿用多年的“中国专利信息年会”更名为了“中国专利年会”。这一改变，不仅反映了大家对年会的定位有了新的改变，也进一步丰富了年会的内涵。事实上，专利信息年会自2010年首次举办以来，所关注的内容始终都在不断地丰富和拓展，所探讨的问题也已经从最初的主要关注专利信息的传播与利用，逐步扩展到了整个知识产权战略实施、知识产权政策制定、知识产权保护、专利质量提升、专利运营、专利国际前沿问题等多个方面，成为了一个深入探讨知识产权事业发展，特别是开展专利方面合作交流的重要平台，年会规模也从第一届的500多人发展到了本届的8000多人。可以说，将中国专利信息年会更名为中国专利年会顺时应势、水到渠成。真诚地希望，中国专利年会以今天的更名为新的起点，努力打造中国知识产权领域的品牌盛会，更好地服务知识产权强国建设和知识产权战略实施。

　　今年年会的主题是“专利，助推实体经济发展”，这应该说是知识产权工作者不忘初心的一个具体体现。大家知道，从某种程度上来讲，知识产权特别是专利工作，本身就是兴起于实体经济，并伴随着为实体经济发展服务而不断发展的。所以，如何通过专利工作，更好地支撑实体经济发展，实现与实体经济的良性互动、合拍共振，始终是我们思考和探索的一个重要问题。

　　党的十八大以来，党中央、国务院着眼国家经济的持续健康发展，把实体经济置于更加重要的位置。特别是去年底召开的中央经济工作会议上，进一步把振兴实体经济作为深化供给侧结构性改革的重要举措之一。在今年的全国“两会”期间，习近平总书记在参加辽宁代表团审议时，语重心长地指出，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展和在国际竞争中赢得主动的根基。政府工作报告在部署今年的工作任务时，也多次聚焦实体经济，可谓力度空前，充分体现了以习近平同志为核心的党中央，大力振兴实体经济的坚定决心。其实不止是中国，世界各国现在都在加快推进以制造业为重点的实体经济发展，包括德国推进“工业4.0”，美国促进“制造业回流”等，都深刻反映出世界各国在国际金融危机之后，振兴实体经济的重要政策取向。作为知识产权工作者，贯彻落实党中央、国务院决策部署，助推实体经济更好更快发展，不仅是我们的职责所在，也是我们的共同愿望。借这个机会，我就国家知识产权局通过专利工作助推实体经济发展，同大家做一个交流。

　　首先，是加强知识产权的创造和运用，努力提高对实体经济的技术供给水平，不断为实体经济发展注入新的动力。随着新一轮科技革命的兴起，实体经济的竞争，越来越多地体现为包括专利在内的知识产权方面的竞争。世界各国纷纷出台新的知识产权战略，为实体经济发展提供支撑。目前，围绕提升知识产权对实体经济的技术供给水平，我们一方面启动实施了专利质量提升工程，大力培育高价值核心专利，努力掌握更多会对整个行业技术进步起到重要引领作用，甚至改变整个行业技术发展方向的专利，以及能够成为国际标准的专利，努力提升相关产业的核心竞争力。另一方面，通过建机制、建平台、促产业，加强知识产权综合运用，加速专利成果向现实生产力的转化。特别是近年来，我们会同财政部开展了知识产权运营体系的建设工作，中央财政已累计安排36亿元资金，支持建立了一批知识产权运营平台、运营机构、运营基金和专利质押融资风险补偿基金，并在8个城市开展了知识产权运营体系建设试点。在一系列试点工作的直接带动下，全国知识产权运营业态如雨后春笋蓬勃兴起，技术交易日趋活跃。据不完全统计，2016年全国技术合同成交额首次突破1万亿元大关，同比增长约16％。专利转让、许可、质押等在内的专利运营次数达到17万余次，同比增长近20%。知识产权的价值正在加速实现，努力推动着中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

　　其次，是进一步加强知识产权保护，努力提高知识产权保护效果，为实体经济发展营造良好的创新环境和营商环境。产权保护特别是知识产权保护是塑造良好创新环境和营商环境的重要方面，是实体经济发展不可或缺的重要支撑。中央明确提出，要实行严格的知识产权保护制度。围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家知识产权局正在会同有关各方，协调推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护等各项工作，积极构建依法严格保护知识产权的良好环境。一是出台严格专利保护的若干意见，率先在专利领域探索推进知识产权严保护，加大行政执法力度，提高侵权违法成本，让侵权者付出沉重代价。例如，围绕解决社会普遍反映的专利维权“赔偿低”这一突出问题，通过专利法修改，推动提高侵权赔偿上限，引入惩罚性赔偿措施，从根本上解决专利维权过程中存在的举证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差等问题。二是积极构建知识产权大保护工作格局，综合运用审查授权、行政执法、司法裁判、仲裁调解、行业自律、社会监督等各种保护渠道，形成齐抓共管的工作局面。三是积极推行知识产权快保护，通过知识产权保护中心的建设，努力实现快速审查、快速确权、快速维权的协调联动，降低维权成本，缩短维权周期，提高维权效果。四是继续坚持做到知识产权同保护，就是依法对各类市场主体和创新主体的知识产权进行同等保护，让所有的市场主体和创新主体都感受到公平正义。具体来讲，就是要做到对国内企业和国外企业的知识产权一视同仁、同等保护，对国有企业和民营企业的知识产权一视同仁、同等保护，对大企业和小微企业的知识产权一视同仁、同等保护，对单位和个人的知识产权一视同仁、同等保护。当然，我们在依法严格保护知识产权的同时，也将坚决打击一些恶意诉讼、专利“蟑螂”，防止知识产权规则的滥用。

　　第三，是积极推进知识产权领域改革，努力降低制度性交易成本，为企业提供更加优质的知识产权公共服务。党的十八届三中全会明确提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化，加强政府对各类公共服务的提供。对此，我们一方面按照中央全面深化改革领导小组第三十次会议精神和习近平总书记重要指示精神，扎实推进知识产权综合管理改革试点，切实打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，充分发挥专利、商标、版权等各类知识产权的组合效应，积极建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系，探索支撑创新发展的知识产权运行机制。另一方面，持续推动知识产权领域的“放管服”改革，着力提高专利审查的质量和效率，实施好专利优先审查管理办法，更好地支持重点产业、特色产业和战略性新兴产业的发展。认真实施专利收费减缴办法，延长专利年费减缴年限，切实为企业减轻负担。继续推进“互联网+政务服务”，免费开放更多专利信息资源，方便企业和个人创新创业。

　　第四，是继续加大知识产权国际合作交流，推动知识产权国际规则朝着普惠包容、平衡有效的方向发展，促进国家间经贸和科技文化交流。当今世界，是一个买全球、卖全球的世界，也是一个你中有我、我中有你的世界，任何一个国家，都无法独处于世界之外，都面临着与不同国家间的经贸往来和技术交流。知识产权作为我们国家改革开放的产物，同时也是国际贸易的标配，在同各国的经贸科技文化交流中扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用。中国是全球化的积极倡导者，正如习近平总书记讲的那样，世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的。在9月3日举办的金砖国家工商论坛开幕式上，习近平总书记再次深刻指出，唯有开放才能进步，唯有包容才能让进步持久。要推动建设开放型世界经济，促进贸易和投资自由化便利化，合力打造新的全球价值链，实现经济全球化再平衡，使之惠及各国人民。因此，我们将继续加大知识产权国际合作交流，推动建立普惠包容、平衡有效的知识产权国际规则，促进国内外创新要素有序流动，创新资源高效配置，市场流通深度融合。一方面，我们将通过依法严格保护知识产权，优化和改善国内营商环境，积极吸引更多外资企业来华投资兴业，吸引更多高技术产品对华出口，满足中国消费者的需求。另一方面，将积极鼓励中国企业“走出去”，开拓国际市场，让中国的产品走向世界，让“中国创造”誉满全球。特别是要加强“一带一路”知识产权合作，让创新创造惠及沿线各国人民，实现共同发展。目前，围绕促进更高水平的“引进来”和“走出去”，国家知识产权局已经与世界知识产权组织及有关国家和地区签署了195个多双边合作协议，与23个国家和地区签订了“专利审查高速路”（PPH）协议，极大地方便了国外企业在中国知识产权获权和中国企业的海外知识产权获权，为促进中国与世界各个国家之间的经贸和科技文化交流提供了有力支撑。

　　女士们、先生们，本届年会除了主论坛，还设置了多个分论坛，力求从不同视角探讨专利对实体经济发展的促进作用。真诚地希望大家充分利用这一平台，相互交流、相互借鉴、加强合作，共同探寻专利服务实体经济的有效途径，为我们国家乃至世界经济的繁荣与发展注入新的动力，提供有力支撑。

　　最后，预祝本届年会取得圆满成功！祝各位来宾、各位代表身体健康，工作顺利。

　　谢谢大家！